Здесь прошло совещание на тему:
'Улучшение инвестиционного климата в оборонной отрасли в целях реализации программ конверсии и утилизации'. В очередной раз военные промышленники били в государственный набат, сокрушались по поводу положения отрасли. Кто-то из выступавших на 'круглом столе' ближе к концу точно уловил лейтмотив прозвучавших докладов, назвав совещание 'обзором бед и пожеланий'. (...)
БЕДЫ
В основном конечно же говорили о долгах. Сумма накопленной задолженности государства по оборонному заказу на сегодняшний день равна объему текущей годовой программы финансирования - примерно 33 млрд рублей. При том, что оборонный заказ-2000 превосходит прошлогодний в 1,5 раза. Оборонщики добрым словом поминали вице-премьера Илью Клебанова, который принял это решение, но выражали опасения, что может повториться ситуация прошлого года. Тогда доходов собрали на 90 млрд рублей больше, чем запланировали, а оборонный заказ профинансировали лишь на 60 процентов с учетом дополнительного задания.
Самое интересное, что цифра, отражающая сегодняшние долги государства перед ВПК, неточная, является результатом экспертной оценки. Связано это в первую очередь с тем, что государство и предприятия по-разному считают долги по зарплате. Для того чтобы признать все 10-12 млрд рублей (примерно так оценили эксперты сумму долгов по зарплате), государственным чиновникам нужно ворошить бухгалтерскую документацию каждого завода за последние пять лет.
При этом долг оборонных предприятий государству растет гораздо быстрее, чем долг государства предприятиям. Первый вице-президент Лиги содействия оборонным предприятиям Алексей Шулунов в своем докладе отметил, что нынче кредиторская задолженность военных заводов в три раза превосходит дебиторскую и на 1 января сего года превысила 100 млрд рублей. Около половины 'кредиторки' приходится на пени и штрафы, которыми обложены не выплаченные по вине налогополучателя налоги.
Однако единственным работающим нормативным актом, изданным по этому поводу, является февральский указ президента N 116, который предусматривает возможность лишь уменьшить пени (но не списать их целиком!) и то при условии безупречной выплаты текущих налогов. Ситуация становится парадоксальной: возврат государством своих долгов приносит оборонным предприятиям убытки.
Кроме того, в общей сумме долга по госзаказу не учитывается стоимость продукции, произведенной предприятиями, но не востребованной государством в связи с поздней корректировкой заказа. Объем подобного незавершенного производства оценивается в
4-6 млрд рублей. Заставить государство оплатить этот сизифов труд будет очень тяжело.
Помимо микроэкономических бед существуют в отрасли и глобальные проблемы.

Наиболее точно их определил исполнительный директор Экспертного института Андрей

Нещадин. В своем выступлении он акцентировал внимание на проблеме избыточных мощностей в отрасли. Советская структура ВПК, базировавшаяся на внутренней конкуренции (три-четыре конструкторских бюро на каждую разработку) и системе дублирования заводов, устарела. Сейчас у государства нет денег на содержание такого количества одноплановых предприятий. Создание больших холдингов на базе смежных предприятий приводит к ужесточению конкуренции. Войны, подобные той, что разразилась между двумя авиаконцернами - 'МиГом' и 'Сухим', - абсурдны по сути, так как не идут на пользу ни им самим, ни государству. Кроме того, многие объединяются в финансово-промышленные группы не для того, чтобы эффективно работать, а с целью обеспечить лоббирование своих интересов на высшем уровне.
Вторая большая проблема - содержание мобилизационных (законсервированных) мощностей на предприятиях, выпускающих в основном гражданскую продукцию.
А.Нещадин подчеркнул, что система мобилизационных мощностей скомпрометировала себя: югославы во время последнего конфликта так и не смогли запустить их - натовцам было достаточно разбомбить крупнейшие электростанции и топливные заводы. У нас же содержание такой системы обходится очень дорого, причем затраты несут сами предприятия.

Решить эту задачу должно помочь принятие новой военной доктрины России. Однако, отметил Андрей Нещадин в беседе с корреспондентом 'ФР', утвержденная концепция требует реального воплощения. 'Необходимо определять, откуда исходят основные угрозы, какие нужны для их отражения войска, затем определить оптимальное количество оборонных предприятий и их ориентацию'.

ПОЖЕЛАНИЯ
Директора оборонных заводов, выступавшие в ходе совещания, в целом согласны с тем, что отрасль нужно реструктурировать и выживут в своем нынешнем качестве далеко не все. Однако считают, что шанс надо дать всем. Для этого государство должно вплотную заняться конверсией, то есть вложить деньги в перепрофилирование производств. Эти надежды быстро развеял замминистра госимущества Николай Гусев, заявив, что денег на это у государства сейчас нет.
Общение оборонщиков с банками получилось довольно трогательным. Оказывается, банкиры в курсе проблем ВПК и даже готовы выделять в своих кредитных портфелях примерно 10 процентов на долгосрочное кредитование предприятий (свыше одного года). Однако для этого нужны множественные гарантии - как финансовые (и эти тоже смотрят в государственный карман!), так и законодательные.
Поначалу казалось, что нынешнее совещание выгодно отличается от аналогичных двух- трехгодичной давности: в выступлениях уже не было коммунистического пафоса, заметно меньше стало ностальгии по временам командной экономики. Однако это впечатление было разрушено после знакомства с подготовленным к совещанию проектом закона 'О государственном регулировании деятельности по структурному реформированию оборонного промышленного комплекса РФ'. В этом документе целая глава посвящена так называемому стимулированию спроса на конверсионную продукцию оборонных предприятий. Под стимулированием оборонщики понимают государственное финансирование закупок производимой ими гражданской продукции другими предприятиями страны. Получается, что от властей Требуют сначала вложить средства в производство новой продукции, а затем самим же эту продукцию купить.
(...) Невыполнимые желания, содержащиеся в данном законопроекте, фактически делают его 'непроходным'. Таким образом, под угрозу ставится исполнение властями и других - справедливых и законных - требований оборонщиков.
+++

Категория: Множество деталей